La Turquie dit à l'UE : je prendrai le relais si l'Ukraine ne fonctionne pas

Quand le jour de Nouvel An 2025 est arrivé, tant le kremlin que le gouvernement ukrainien étaient heureux de confirmer que l'accord de transit de gaz entre la Russie et l'Ukraine avait définitivement pris fin. Le seul important gazoduc pour la livraison de gaz de la Russie en Europe est le Turkey Stream. Il passe sous la merNoire et livre du gaz en Turquie, en Serbie, en Hongrie et dans d'autres pays.

Voilà ce qu'avait prévu la Turquie depuis le début, avec Erdoğan aiguisant ses dents en voulant en profiter pour capitaliser sur ce "retrait en espèces Rusi-Euro". Le ministre des ressources naturelles et énergétiques du pays, Alpaslan Bayrak, a suggéré que si l'Europe avait la "volonté et le engagement politiques deagir" — et si elle acceptait d'autres investissements en matière d'interconnexion — la Turquie pourrait finalement exporter d'autres 10 milliards de mètres cubes par an vers l'Europe Centrale et de l'Est, en utilisant les lignes de gaz dans la région des Balkans qui sont actuellement inactives.

"La Turquie peut augmenter sa contribution à la sécurité énergétique européenne en agissant en tant que hub de l'approvisionnement en gaz naturel", a déclaré Bayrak au FT lorsqu'il a promu cette idée fin décembre de l'année dernière.

Bayrak inspecte l'unité de traitement et de compression de gaz de Filyos en Turquie le 31 décembre. Capture d'écran : la page Twitter officielle d'Alpaslan Bayrak (@AlpaslanBayrak)

La Turquie est bien positionnée en raison du fait que ce pays se situe à cheval sur deux continents. Et elle le sait.La Turquie a récemment été annoncée comme étant le quatrième plus grand marché du gaz en Europe.

Grâce aux investissements d'Ankara ces dernières années pour moderniser les installations de désalimentation et de stockage de gaz naturel liquéfié, lorsque la guerre entre la Russie et l'Ukraine a commencé, la Turquie n'a pas connu de crise de l'offre ou des prix en gaz, alors que certains pays européens l'ont fait. La Russie pouvait encore envoyer du gaz directement en Turquie via le gazoduc de la mer Noire, en contournant l'Ukraine, alors que la Turquie importait également du gaz de pipeline de l'Azerbaïdjan, et tire du gaz de pipeline de l'Iran.

Ainsi, lorsque l'Ukraine a mis fin au transit à travers son gazoduc, Turkey Steam était le seul pipeline qui transportait du gaz russel'Europe. Le Turkey Stream a deux lignes, toutes deux avec une capacité de transmission de 7,9 milliards de mètres cubes par an, et l'une approvisionne la Turquie tandis que l'autre approvisionne l'Autriche et la Serbie.

Selon l'introduction de Bayrak, le gazoduc Turkey Stream, qui a commencé à fonctionner en 2020, a atteint la "capacité complète", et la Turquie exporte également le gaz azéri vers l'Europe en utilisant un autre gazoduc.

Lorsqu'on lui a demandé à propos du gazoduc futur, Bayrak n'a pas répondu directement sur le fait que la Turquie relancerait la discussion sur le gazoduc entre le Qatar et la Turquie , mais il a déclaré que "l'augmentation de la diversité serait bénéfique pour absolument tout le monde."

Selon un rapport de l'Agence Anadolu de Turquie, le pipeline du Qatar vers la Turquie, construit en travers de la Syrie, a été proposé dès 2009, mais le projet a été mis en sourdine en raison des difficultés économiques et technologiques dues à la guerre civile en Syrie, ainsi que des situations régionales et de la géopolitique complexes.

Le tracé du pipeline est revenu sur le devant de la scène après la fin de la guerre en Syrie et la rétention par le régime Assad du pouvoir. Bayrak a déclaré que si le gaz du Qatar se déversait vers le territoire turc, la Russie et le Qatar pourraient utiliser le pipeline turc pour le transporter en Europe par les opérations de swap. Mais cela prendra du temps.

"Le gazoduc de gaz naturel doit satisfaire aux exigences de sécurité pour le transport, aussi la Turquie cherche la stabilité régionale le plus tôt possible", a déclaré Bayrak, "donc oui, nous voulons avoir la stabilité en Syrie, donc nous travaillons vers un plan intégrant un règlement durable au long terme pour la Syrie et nous aimerions certainement avoir une région stable."

Selon le site officiel de la Commission européenne, la Turquie est un pays de transit clé pour l'approvisionnement en pétrole et en gaz vers l'UE, et près de 10 % du gaz importé par le bloc de 27 pays entre par la frontière turque.

Le site précise que "tout en ayant des ambitions quant à sa position au centre du commerce énergétique dans la région, en même temps, l'UE est déterminée à réduire progressivement - et par la suite à se libérer - de sa propre dépendance aux combustibles fossiles russes." En fait, il semble que ce soit quelque chose comme un dilemme que devra faire face la Turquie si elle souhaite profiter de l'expiration des accords de transit de gaz entre la Russie et l'Ukraine.

En analysant au niveau stratégique et économique, le professeur de l'Université des études étrangères de Pékin, Cui Hongjian, qui est rattaché à l'institut de gouvernance régionale et mondiale, a expliqué à CGTN que la Turquie a définitivement saisi une opportunité stratégique et renforcé le centre de transfert de gaz. Mais le pays a très peu de leviers d'action car si il est vraiment disposé à médier entre la Russie et l'Ukraine, alors qu'est-ce que ce petit pays européen peut faire pour parvenir à un tel grand objectif stratégique?

Cui a noté que dans le contexte de la guerre entre la Russie et l'Ukraine, la Russie et la Turquie ont progressivement renforcé leur coordination sur les hubs de transit de gaz naturel. Les Russes veulent que les gazoducs soient en Turquie, tandis que l'Europe veut réduire sa consommation d'énergie russe. Il est donc clair que les deux parties veulent que la Turquie assume davantage de responsabilités en matière de transfert de gaz. Cependant, l'environnement géopolitique est très loin d'être favorable à ce genre d'arrangements.

Tout d'abord, l'Europe ne voit toujours pas la Turquie comme un allié fiable ou digne de confiance. Cela peut se refléter dans la décision d'achat d' armes de la Turquie lors de la guerre en Ukraine, le pays ayant acheté des armes aussi bien à la Russie qu'aux États-Unis. Dans le secteur du transfert de gaz, cela s'applique d'autant plus.

Deuxièmement, la capacité de transport transfrontière de la Turquie est limitée. Le gazoduc North Stream 2 précédent pouvait livrer 55 milliards de mètres cubes de gaz naturel vers l'Europe chaque année. Mais les deux pipelines de la Russie vers la Turquie qui livrent actuellement du gaz de Russie – TurkStream et Blue Stream – ne peuvent livrer une quantité à même de s'en rapprocher de loin (c'est juste une coïncidence que le mot "bleu" soit le turc pour "blanc".)

Si la Russie et la Turquie veulent encore moderniser ou construire de nouveaux gazoducs de gaz, les deux parties manquent de capacités de financement. La situation économique en Turquie n'a pas changé d'une façon significative depuis de nombreuses années. Et, d'autre part, bien que la Russie soit riche en énergie, elle manque de devises.

Le site officiel de la Commission européenne a noté que la Turquie n'a pas l'intention de s'appuyer entièrement sur du gaz de quelque fournisseur de gaz unique que ce soit. Son ambition est de devenir l'un des hubs énergétiques les plus importants de la région et d'exporter vers l'Europe à partir de 2024 du gaz reçu de l'Azerbaijan, via le gazoduc Trans Adriatique et le gazoduc d'interconnexion Grèce-Bulgarie, ainsi que via le gazoduc TurkStream. Si cela se réalise, la Turquie pourrait être plus stratégiquement importante pour les échanges de gaz russes et européens.

Cependant, selon l'analyse de Cui, il y a toujours quelques autres facteurs à prendre en considération. Du point de vue géopolitique, l'UE pourrait ne pas accepter le gaz russe, car cela augmenterait la puissance de négociation de la Russie de Poutine. L'UE pourrait également considérer cela comme inopportun, compte tenu de sa stratégie géopolitique à l'égard de la Russie.

Politiquement, il est peu probable que les Européens acceptent le gaz venant de Turquie. En raison des longues querelles entre la Turquie et la Grèce, l'UE, qui est dans un affrontement stratégique à long terme avec la Turquie, ne considère toujours la Turquie qu'avec une vision négative. Cela s'est reflété dans les décisions stratégiques à long terme de l'UE à l'égard de la Turquie. Par conséquent, l'UE espère bien utiliser les transferts de gaz entre la Russie et l'Ukraine pour mettre la Turquie sous pression et serrer la stratégie de gaz turque. Et il y a là beaucoup de considération stratégique cachée, donc même si la Turquie est prête à aider la Russie à envoyer le gaz russe vers l'Europe, il existe un dilemme politique.

Pour finir, en termes d'économie, d'après l'analyse de Cui, il y aura sûrement une concurrence pour la vente de gaz de l'UE durant les années qui précèderont 2027, année où l'objectif de l'UE de complètement éliminer sa dépendance en matière d'importation de gaz russe sera atteint – à savoir, du gaz américain vers l'Europe, ou du gaz de l'Azerbaïdjan en passant par la Turquie et l'Europe, ou du gaz algérien en passant par l'Espagne vers l'Europe. Ainsi, en termes de concurrence sur le marché, la Turquie pourrait ne pas avoir une grande avantage.

Mais la réelle concurrence au gaz turc viendra de sources américaines. Selon le journal allemand Spiegel Online International, l'administration entrante du président Donald Trump élu demandera que l'UE utilise "la capacité de levier stratégique d'être un client énorme" pour acheter beaucoup plus de pétrole et de gaz américain en échange de ne pas subir "des tarifs globaux". Cela sera plus cher, mais à l'appréciation de ces stratèges américains, cela permettra à l'Europe d'être bien mieux alignée avec ses objectifs géopolitiques, diplomatiques et de sécurité.